水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。当前及今后一个时期，我国水利工程建设仍处于投资规模大、建设强度高、实施主体多元的发展阶段。
近年来水利工程建设投资持续加大，2022年水利建设投资历史性地迈上万亿元台阶。今年前7个月，全国重大水利工程开工26项，完成水利建设投资6204亿元，均好于去年同期。据悉，三季度，相关部门将以更大力度争取地方政府专项债券，推进第三季度拟开工重大水利工程可研审批，加快工程建设进度。
工程建设加快进度
在建工程加快进度，新项目抓紧开工。从列入172项重大水利工程的项目看，车马碧水库工程下闸蓄水，等待竣工验收；柴石滩水库灌区工程石林片区已实现通水并发挥效益，计划年内完成宜良片区骨干工程建设任务，达到试通水条件；麻栗坝灌区工程所涉及的3座水源工程已基本建设完成，年内可全部实现下闸蓄水，12月底前主体工程基本完工……
先后列入国务院确定的172项和150项重大水利工程清单、国家“十四五”规划纲要102项重大工程的黄河古贤水利枢纽工程日前获环评批复，为尽早开工建设奠定基础。该工程建成后，可有效解决黄河流域防洪工程体系不健全、小浪底水库调水调沙后续动力不足等突出问题，对确保黄河下游堤防不决口、河床不抬高、河道不断流，维护黄河健康生命具有不可替代的作用。
9月8日，广西举行环北部湾广西水资源配置工程建设动员大会，广西投资最大、受益人口最多、综合效益最显著的水资源配置工程正式进入建设实施阶段。工程以郁江为核心水源，连通12条河流和15座水库，形成江库连通、内连外调、多源互济的水网格局。建成后，预计将为广西4个市21个县（市、区）近1400万人提供可靠供水水源，并解决区域城市及重要工业园区供水问题，同时可恢复改善130万亩灌溉面积，新增超20万吨粮食产能。
推动经济稳增长
数据显示，今年上半年，全国新开工水利项目1.76万个，较去年同期多3707个，其中投资规模超过1亿元的项目有1095个。吉林水网骨干工程、河北雄安干渠等24项重大项目按期开工建设，新开工重大水利工程为历史同期最多。1-7月，重大水利工程开工26项，好于去年同期。
水利工程是完善国家水网的“防波堤”。今年海河流域发生流域性特大洪水，22条河流发生超警以上洪水，8条河流发生有实测资料以来的最大洪水。为应对此次洪水，水利部门调度运用京津冀84座大中型水库拦洪28.5亿立方米，调度北关、卢沟桥等关键枢纽有序分泄洪水，启用8处蓄滞洪区分洪蓄洪滞洪，最大蓄洪25.3亿立方米。通过科学精细调度，避免了24个城镇、751万亩耕地受淹，避免了462.3万人转移，充分发挥了流域防洪工程体系综合减灾效益，最大限度减少洪水影响和损失。
水利工程是经济增长的“加速器”。据水利部此前介绍，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点。
去年，我国水利建设投资首次突破万亿元。今年水利工程建设投资进一步提速，1-7月，全国完成水利建设投资6204亿元，高于去年同期。
围绕年度目标任务，水利基础设施建设还将加快推进。从近日召开的水利基础设施建设调度会商获悉，水利部将推进第三季度拟开工重大水利工程可研审批，确保按期开工建设。更大力度争取地方政府专项债券，加快工程建设进度。
根据规划，今年水利建设以联网、补网、强链为重点，加快建设国家水网，着力提升水利基础设施网络效益。其中，将按照国家水网总体布局，有序推进区域水网规划建设，推进吉林大水网、甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作；加快浙江开化、福建白濑、贵州凤山等重点水源工程建设，深化云南清水河、贵州石龙、陕西焦岩等工程前期论证，增加区域水网水资源储备能力和调控能力。
不过，业内人士也指出，水利工程建设推进仍面临融资难等问题。由于水利项目特别是重大水利项目具有投资规模大、建设运营周期长和技术要求高等特点，且供水作为公益性事业、价格整体偏低，削弱了水利项目盈利能力，社会资本不愿进入。为此，有关部门出台《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》等相关政策，鼓励社会资本积极参与。
“国家水网工程有很强的公益性，但同时也有一定的经营性，所以要充分发挥政府投资和市场融资、国有资本和民营资本等多方面作用。”国家发改委副主任赵辰昕在此前举行的国新办发布会上透露，下一步，将深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革来推动加快水网工程建设。
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